MEMBEDAH POTENSI KELAUTAN DAN PERIKANAN NTB

Meskipun wilayah Nusa Tenggara Barat terdiri dari ratusan pulau kecil, garis pantai yang panjang, dengan wilayah laut yang hampir 60 persen dari luas total. Namun diskursus soal kelautan dan perikanan nyaris tidak pernah mengemuka. 

-------------------------------------------

MESKIPUN Indonesia memiliki sejarah kemaritiman yang besar, namun diskursus kelautan dan perikanan bukanlah sebesar sejarah masa lampau. Negara baru mengurus kelautan dan perikanan saja, hanya sejak era reformasi dengan dibentuknya Kementerian Kelautan dan Perikanan, yang pertama kali diberinama Kementerian Eksplorasi Kelautan. Kelautan dan perikanan hanya jenis rumpun pertanian seperti halnya peternakan darat, sejak zaman orde baru.

Padahal, dari sisi kekayaan kelautan dan perikanan Indonesia luar biasa. Soal perhatian jadi soal. Faktanya, potensi yang ada tidak sesuai dengan kondisi masyarakatnya. Seperti paparan Direktur Lembaga Pengembangan Sumberdaya Nelayan (LPSDN) Amin Abdullah menitik beratkan paparan pada soal kondisi ironis. Dimana potensi kekayaan laut kita sangat kaya. Tetapi justru masyarakat pesisir masih miskin dan terpinggirkan. Samudera Hindia yang kaya dengan ikan Tuna, jurstru tidak dinikmati masyarakat. Kapal asing dan dari daerah lain yang mengangkut kekayaan tersebut.

Belum lagi potensi budidaya juga tidak kalah, mulai dari Kerapu, Lobster rumput laut, dan lainnya. Masyarakat pesisir belum beranjak dari kondisi yang ada. Baru saja masyarakat senyum dengan geliat ekonomi dengan bibit Lobster, terbit Permen 01/2015. "Sebelum ke sini, pak Kadis, ada rumor: lobster kita kok dilarang untuk ditangkap. Tapi rumah lobster kita dijual. Apa itu rumah lobster? Ya pasir itu. Itu rumor yang beredar,” bebernya.

Amin juga menyebutkan berbagai kekeliruan kebijakan pemerintah, seperti pembagian kapal besar kepada nelayan. Justru di NTB, kapal-kapal tersebut mangkrak tidak bisa digunakan. Terlalu banyak kebijakan yang dipaksa pusat ke daerah. “Kapal-kapal itu tak bisa apa-apa, tidak ada uang untuk membeli bahan bakar,” tuturnya.

Ada juga geliat ekonomi yang sedang berkembang, tetapi justru cenderung merusak lingkungan. Seperti tambak yang banyak menebang mangrove. “Udang vaname memang menggeliat. Perlu diingat, ini kegiatan ada jangka waktu, bisa hanya 15 tahun,” pungkasnya.

Sementara itu, Kepala Dinas Kelautan dan Perikanan (DKP) NTB Aminollah memulai paparannya soal rumput laut, yang sejak awal kepemimpinan Gubernur NTB TGB HM Zainul Majdi bersama Wakil Gubernur H Badrul Munir, sebagai salah satu komoditas unggulan, bersama dengan Sapi dan Jagung. Ketiga komoditas ini lazim disingkat Pijar.

Soal rumput laut ini, kata Aminollah, terjadi dinamika dari tahun ke tahun. Salah satu soal besarnya adalah demand (permintaan). Ini sangat mempengaruhi harga. Selama ini komoditas ini utamanya diekspor ke Vietnam dan China, sejak beberapa tahun terakhir, permintaan dari dua negara ini berkurang. 

Belum adanya kelembagaan yang solid seperti halnya Bulog yang mengatur beras, membuat harga rumput laut tidak pernah stabil. Seharusnya bisa disimpan, 

Tata niaga rumput laut ini juga tidak ada, tidak ada keberpihakan ke petani dalam bisnis rumput laut ini. Meskipun ada asosiasi khusus rumput laut ini. Semuanya umumnya berpihak ke pengusaha. Selama ini, kebanyakan pengusaha hanya datang mau beli produk rumput laut kering, tanpa mau bersentuhan dengan petani.

“Maunya saya, kerjasamalah dengan petani, buka lahan baru. Saya bilang itu ke yang mau investasi. Kalau niatnya datang membeli rumput kering, kami tidak berani mengganggu sistem yang ada,” tandasnya. “Saat ini, harganya Rp 6500 per kilogram. Alhamdulillah masih untung. Kenapa untung? Buktinya mereka masih tetap bertahan,” tambahnya. Soal hilirisasi komoditas rumput laut, sinergitas perlu dipikirkan. 

Aminollah juga mengakui adanya bisnis udang vaname yang sedang menggeliat. Termasuk perikanan tangkap, khususnya Tuna yang juga cukup bersaing. Saat ini ada dua perusahaan besar yang sudah berstandar nasional, sehingga bisa menjual Tuna ke berbagai negara.

Selain itu, akses modal jadi hal utama yang patut dipikirkan. Selama ini, perbankan sangat anti dengan nelayan, apalagi nelayan kecil. Sehingga hal utama yang sedang dilakukan adalah, mendorong Bank bekerjasama dengan nelayan, salah satunya dengen penerbitan sertifikat pengelolaan perairan. “Saat ini sudah cukup banyak kredit perbankan ke petani,” bebernya. 

Aminollah mengklaim, saat ini strata ekonomi nelayan sudah meningkat. Salah satu bukti yang bisa dilihat adalah kenaikan income dengan adanya kenaikan Nilau Tukar Nelayan (NTN) yang lebih tinggi dibandingkan Nilai Tukar Petani (NTP).

Aminollah juga membahas soal larangan penangkapan benih Lobster, akibat regulasi Menteri KKP Susi Pudjiastuti. Kata Aminollah, terkait penegakan hukum regulasi ini, Gubernur NTB TGB HM Zainul Majdi memberikan permintaan khusus, ke penegak hukum. “Tolong jangan tangkap rakyat saya,” kata Amunollah menirukan Gubernur.

Soal lobster NTB ini menjadi kajian khusus KKP, dengan anggaran khusus untuk membeli bibit lobster petani, dianggarkan sekitar Rp 165 Miliar. Hanya saja, tidak dapat dieksekusi, sebab pejabat KKP sendiri keliru. Sebab, dengan adanya aturan larangan penangkapan bibit lobster, tetap saja pihak kementerian tidak bisa membeli Lobster petani, kecuali permen tersebut dihapus.

Aminollah juga meyakini, alat tangkap bibit lobster yakni pocong, tidak merusak lingkungan, sebab alat tangkap tersebut pasif. Sehingga tidak beralasan kekhawatiran yang diungkapkan pemerintah.

Budidaya Lobster juga saat ini sedang bermasalah, adanya larangan kapal buyer datang langsung ke titik-titik budidaya, membuat petani kesulitan. KKP menentukan titik-titik tertentu transaksi boleh dilakukan. “Petani harus mengeluarkan biaya tambahan. Ini mengganggu sentra-sentra budidaya yang sedang bergairah,” tandasnya.

Mutiara juga tidak lepas dari soal, dengan masuknya mutiara China yang harganya jauh lebih murah. Pertanyaanya, dari mana mutiara China masuk?. Pihak beacukai memberikan penjelasan, tidak ada Impor Mutiara dari China, yang ada adalah impir manik-manik. Sehingga sangat sulit untuk dideteksi. 

------------------------------------------

Lagu Nenek moyangku seorang pelaut yang kerap kita nyanyikan saat sekolah, nampaknya kurang tepat bagi masyarakat NTB, khususnya pulau Lombok. Kultur agraris sangat era, bahkan masyarakat cenderung hidup membelakangi laut. 

------------------------------------------

Anak ayam mati di lumbung padi. Pameo ini mungkin tepat melihat kondisi masyarakat pesisir di Indonesia, termasuk di NTB, jika melihat potensi kekayaan di sektor kelautan dan perikanan. Bahkan yang terjadi di NTB, masyarakat pesisir masih tidak dekat pijakan ekonominya dengan sumberdaya yang dimiliki. Tidak semua perkampungan pesisir di NTB, mengandalkan laut dan pesisir sebagai basis ekonomi. Banyak yang justru berkebun dan petani. 

Jika kita melihat struktur masyarakat yang mendiami kawasan pesisir, umumnya merupakan masyarakat pendatang, mulai dari Suku Bugis, Mandar, Bajo dan lainnya. Dan suku-suku inilah yang justru tetap setia berpijak ekonominya dari kelautan dan perikanan. Aktifitas ekonomi masyarakat Lombok ke laut, biasanya saat surut, yang dikenal dengan istilah madak atau menangkap ikan disaat surut.

Redaktur Lombok Post Fathul Rakhman dalam diskusi #forumwiken ini juga menyitir salah satu hasil riset salah satu perguruan tinggi yang menyebutkan. Orang Bugis,  Mandar yang sudah sekian lama mencari hidup dari laut di Pulau Lombok, tetapi justru tidak ada transfer teknologi ke masyarakat. Selama ini, bantuan-bantuan yang diberikan pemerintah diberikan begitu saja tanpa ada edukasi. Masyarakat Bugis, Mandar, Bajo melaut, masyarakat Lombok tetap berpijak di sektor agraris, bertani.

Fathul juga mengungkapkan soal pemerintah yang masih setengah hati. Meskipun persoalan dibidang Kelautan dan Perikanan segudang, namun kadang banyak hal remeh temeh yang justru diurus. Demikian dikatakan Redaktur Lombok Post Fathul Rakhman saat memberikan pandangan dalam diskusi. Hal yang dicontohkan Fathul bagaimana pihak Kemeterian justru mengurus ayunan pantai yang ada di Gili Trawangan.

PAPARAN : Kepala Dinas Kelautan dan Perikanan NTB Aminollah saat memberikan penjelasan, saat diskusi #forumwiken di Bale ITE, November 2015 lalu.

Soal pengelolaan pulau kecil juga jadi soal. Dari hasil penelusuran yang dilakukan, Fathul membeberkan banyak investor yang sudah membeli lahan gili-gili, yang dampaknya kemudian masyarakat sekitar dilarang masuk. Sehingga ada sekian Gili yang sudah tidak bebas lagi diakses.

Konflik pemanfaatan perairan juga sudah cukup massive, seperti budidaya mutiara yang justru bertentangan dengan pariwisata, khususnya wisata pantai. Alur pelayaran terganggu, serta keberadaan tambak mutiara di kawasan wisata mengganggu keindahan.

“Takutnya nanti akan jadi konflik antara parisiwata dengan kelautan. Saya yakin itu. Apalagi konflik ini. Bagaimana mempertemukan dua hal ini, dan tidak jadi konflik?,” tandasnya.

Soal kultur masyarakat ini juga disorot peneliti InSkrip Badrun AM. Di tengah masyarakat tidak mudah untuk diajak membahas soal laut ini. Soal utama yang akan dihadapi bagaimana migrasi persepsi dari darat ke laut itu kan susah. “Ini jadi soal,” tandasnya.

Dikatakan, ada belasan kawasan primadona di sektor kelautan kita. Namun tidak satupun potensi yang dioptimalkan. Seharusnya pemerintah punya roadmap nggak untuk mengoptimalkan potensi ini. Kita menyadari betul potensi besar, tapi belum optimal dikelola. Apa masalahnya? Modal? Atau masyarakatnya yang belum berubah persepsinya?. “Saya pikir akan mudah mengembangkan kalau punya peta perencanaan yang lebih jelas,” bebernya.

Soal kulktur maritim ini, Budayawan Dr Salman Faris memiliki pandangan berbeda. Statemen yang menyatakan seluruh program kelautan lepas dari pondasi kosmlogi orang NTB dianggap tidak benar. Dikatakan, orang NTB khususnya orang sasak sudah mengenal soal kemaritiman, kemudian ditindih dengan agraris. Ada banyak legenda yang bisa ditarik, seperti legenda putri mandalika yang ujungnya menjadi cacing di laut. Simbol laut, cacing menandakan kegemburan lahan pada masyarakat agraris. “Kosmologi orang Lombok bahwa laut sumber kehidupan, bahwa dia bisa menghidupi nelayan dan petani.” bebernya.

Kisah Cupak Gurantang juga memiliki pesan kemaritiman, seperti saat sekuel Cupak pergi ke China melalui laut dan jadi raja di sana. Begitu juga kisah amaq kesek yang ke Mekkah menggunakan bongkahan kayu. “Semuanya, berbicara tentang laut. Artinya, pra agraris, masyarakat kita itu masyarakat laut,” tambahnya.

Pada periode kedualah, orang Lombok kemudian bermigrasi secara paksa. Diputus melalui mitos. Legenda Putri Mandalika saja hadir setelah lama terputus. Itupun dengan kepentingan pariwisata. “Saya tegaskan, mitologi sasak Lombok sudah menjelaskan secara gamblang punya budaya laut sangat kuat. Tapi dipaksa pindah ke kebudayaan agraris. Inilah jawaban, kenapa kita kaya laut, tapi kita miskin. Orang Lombok terputus dari peradaban nelayan, menjadi petani. Kita tak pernah dibentuk menjadi petani, itu dipaksa dalam sejarah. Makanya peradaban pertama orang Lombok adalah laut, tapi diputuskan oleh kolonialisme,” paparnya. 

Sementara itu, Direktur Nusra Institute Lalu Pahrurrozi memaparkan soal tiga pokok sumber ekonomi dalam dilihat dari kacamata statistik, yakni pertambangan, pertanian yang didalamnya masuk kelautan, dam pariwisata. Dan tentu kita tidak bisa mengandalkan sektor tambang. Meskipun potensi besar, kata pria yang akrab disapa Ojhie ini. Belum dimanfaatkan optimal, tahap pemanfaatan potensi kelautan perikanan ini baru tahap rendah.

Kata Ojhie ada sejumlah soal yang membuat Indonesia, khususunya NTB kalah dalam sektor kelautan perikanan ini. Mulai dari soal kultur, potensi ada tetapi tidak terhubung dengan ketersediaan SDM. Di NTB yang memiliki potensi tambang dan kelautan yang melimpah justru tidak memiliki fakultas pertambangan dan kelautan, kalaupun ada baru dirintis. Selama ini, tidak ada gerakan kebudayaan untuk mengajak kita berpijak pada sumberdaya alam kita. “Makanya tak heran jika pihak asing menjarah kita,” tandasnya.

Kedua, lanjutnya, integrasi pariwisata dan kelautan. Sebenarnya komoditas kelautan kita sangat bisa dikembangkan. Namun belum masuk ke industri. Sebenarnya, sektor kelautan kita bisa menyerap tenaga kerja kalau ada industri.

Sedangkan, Koordinator Sub-Office BaKTI Nurjannah menjelaskan, fakta sosialogis masyarakat nelayan, yang selama ini terpinggirkan. Jauh dari akses pelayanan publik, seperti sekolah, puskesmas dan lainnya. Jannah juga mendukung adanya dokumen perencanaan yang lebih baik soal sektor kelautan dan perikanan ini. Sehingga pengelolaannya lebih optimal.

---------------------------- 

Provinsi Nusa Tenggara Barat, termasuk Kepulauan. Dalam rancangan UU Pemda yang baru, disebutkan secara implisit, daerah dengan ciri kepaulauan, akan memiliki perhitungan perolehan dana alokasi umum yang berbeda. Hanya saja, realisasinya masih jauh panggang dari Api.

---------------------------- 

ANGGOTA DPRD Lombok Tengah Suhaimi mendukung apa yang diungkapkan Budayawan Dr Salman Faris. Hal pokok yang perlu ditekankan adalah bagaimana membangun kesadaran dan kebudayaan orang Lombok tidak membelakangi laut. Jika tidak dibangun, maka kita akan terus berkhayal. 

“Ketimbang kampanye gemar makan ikan, lebih baik diubah jadi gemar berlaut,” tandasnya. “Gemar makan ikan ini kan jadi problem. Kita kan bukan tidak gemar makan ikan, tapi tak punya uang. Kita cuma beli ikan murah,”tambahnya.

Sementara itu, Anggota DPRD Lombok Barat Indra Jaya Usman menyorot soal perubahan regulasi. Dikatakan, dua tahun lalu Lombok Barat buat Perda tentang ruang pesisir dan pulau kecil. Tapi tiba-tiba muncul UU 23, dan tidak berlaku lagi perda yang baru saja ditetapkan. “Kacau lagi, bicara hilirisasi, kalau di Lobar, banyak kepiting. Semua tidak bisa jalan. Karena satu dua tahun berubah lagi undang-undangnya. Tumpang tindih. Jadi hilirisasi ini, saya pesimis,” tuturnya.

Berbagai tanggapan yang dikemukakan peserta diskusi #forumwiken Bale ITE ini, ditanggapi Kepala Dinas Kelautan dan Perikanan NTB Aminollah. Dimulai dari soal SDM yang diakui memang rendah. Kebijakan pendidikan belum berpihak ke masyarakat pesisir. Jika generasi masyarakat pesisir sudah baik, maka perubahan akan lebih baik. “Kalau sekarang, bicara menabungs aja susah,” tandasnya.

Mengenai soal perubahan regulasi, Aminollah menekankan, apa yang menjadi kebijakan tata ruang pesisir dan pulau kecil yang sebelumnya disusun kabupaten/kota, akan diakomodir di provinsi. “Kami juga tidak serta merta mengubah tata ruang. Tapi bersinergi,” terangnya. 

Mengenai soal komposisi nelayan kita, hampir 75 persen masih sangat tradisional. Infrastruktur juga masih soal, salah satunya fasilita pelabuhan ekspor, sehingga Tuna yang ditangkap di NTB dibawa ke Bali.

Mengenai soal industrialisasi, diakui Aminollah cukup susah membuat indsutri besar. Misalnya saja di industri rumput laut. sekarang masih senang jual kering, karena lebih mudah. Setiap investasi ke rumput laut, saya tidak mau hanya beli kering, tapi bekerja sama dengan masyarakat. “Saya itu gambarannya. Teman-teman bisa menambahkan. Jadi dunia perikanan, tidak bisa single fighter,” bebernya. 

Aminollah juga membahas soal adanya koalisi provinsi kepualauan, yang awalnya mengusus UU Provinsi Kepulauan. Namun, UU ini gagal dibahas, namun salah satu esensinya, yakni bagaimana menghitung luasan laut, sebagai salah satu komponen perhitungan dana alokasi khusus, dimasukkan dalam UU Pemda yang baru.

Hanya saja, esensi yang tertuang dalam UU ini, belum riil. Pasalnya, tahun ini, dana DAU NTB tetap saja tidak signifikan, bahkan dana dari APBN turun dari tahun-tahun sebelumnya. 

Sementara itu, Suryanto, selaku Sekretaris DKP menambahkan, salah satunya soal SDM yang masih kurang. Di lingkup pegawai saja yang khusus sarjana bidang kelautan dan perikanan masih sangat kurang. Di DKP NTB saja, hanya 30 persen yang berlatar pendidikan kelautan perikanan. Selebihnya hanya tenaga administrasi. “Itu jadi masukan ke depan. Di kabupaten mungkin sarjana perikanannya cuma 15 persen,” bebernya.

Mengenai roadmap kelautan dan perikanan, ditegaskan, pihaknya sedang menyusus kebijakan satu peta. 2016 akan diperdakan, ini akan mengatur soal zonasi wisata, budidaya dan lainnya. “Saya sependapat. Jangan kita membelakangi laut lagi. Supaya generasi ke depan tidak takut pada laut. Justru di situ potensi kita,” paparnya.

Soal rumput laut sebagai komoditas unggulan, saat ini NTB menjadi salah satu tempat latihan dari daerah-daerah penghasilan rumput lain. Mulai UMKM kita, semakin berkembang. Apalagi produknya. Sekarang sudah ada powder untuk bahan kue. Mereka sangat semangat, untuk mempromosikan ke wistawan-wisatawan. (*)